经济不雅察网 记者 李微敖 "明明是咱们发现隔邻的河南灵宝方面在盗采陕西的黄金，咱们先行止政府部门陈说。后果灵宝公安跑到陕西来，把咱们的东谈主给抓了，前前后后抓了 20 多个东谈主。到现时，还有 5 位职工被关着，况且关了 3 年多了，案件一直莫得后果 …… "

2025 年 1 月，陕西省潼关县鑫源矿业有限公司（简称"潼关鑫源矿业"）大鼓吹、内容放胆东谈主党西北，颇为无奈地对经济不雅察网记者感触。

在河南一方，河南省当然资源厅向当然资源部轨则局提交的陈说显现，2021 年 8 月河南三门峡灵宝市政府接到举报称，陕西潼关鑫源矿业存在疑似越界开采行为。同庚 11 月，灵宝市公安局立案拜谒，抓获鑫源矿业公司 23 名嫌疑东谈主。

这 23 东谈主，就包括党西北和他的职工们。该案经过灵宝市东谈主民法院的一审、三门峡市中级东谈主民法院的二审、再审，以及发还重审等多个司法设施。其后，河南省高档东谈主民法院又指定郑州铁路输送法院对此案进行一审的重审。

2025 年 1 月 21 日，郑州铁路输送法院审委会专职委员范小红对经济不雅察网记者示意，该案现时尚未宣判。

在陕西一方，2024 年 1 月 18 日，渭南市、潼关县两级公安和当然资源局构成"市、县支柱专案组"，对河南一方涉嫌越界开采陕西黄金的情况张开拜谒，其"掌持不法嫌疑东谈主"的东谈主数，相通亦然 23 东谈主。

在国度层面，当然资源部轨则局发函给陕西省当然资源厅，条款其对河南灵宝方面是否存在越界开采黄金的问题，"实时组织查处"。

这桩波及陕西、河南两省，并使得两边均使用刑事妙技对对方东谈主员继承大范围强制要领的黄金案，究竟是如何一趟事？豫陕两省，到底又是谁在越界开采对方的黄金？

"千年金矿"所在地：东侧"中国金城" 西侧"中原金城"

党西北所在的潼关鑫源矿业，设备于 2004 年 8 月，位于陕西省渭南市潼关县桐峪镇小口村。这里地处华山山脉东延部分的小秦岭地区，东侧为河南省三门峡灵宝市，西侧则为陕西潼关。

（陕西省潼关县鑫源矿业有限公司，自 2021 年 12 月以来，该公司至少有 23 东谈主被相近的河南省灵宝市警方继承强制要领，迄今还有 5 位职工在羁押之中。图：李微敖）

而横跨陕西、河南两省的小秦岭，自唐、宋以来就有黄金矿产开采的记载，是名副其实的"千年金矿"所在地。当然资源部所辖《国土资源报》在 2014 年 2 月的报谈称，"小秦岭金矿区是我国第二大黄金分娩基地"，已"探明金资源量 350 余吨"。

小秦岭之东的河南灵宝，国土总面积 3011 平方公里，至 2023 年年底常住东谈主口 65.85 万东谈主。灵宝市政府官方网站先容，灵宝市的"黄金产量一语气 39 年位居寰宇县级第二位，2021 年黄金产量跃居寰宇第一"。中国黄金协会在 2024 年 7 月发布的《中国黄金年鉴 2024》则显现，灵宝市 2023 年黄金产量为 10.93 吨，位居寰宇县级产金量的第三位。灵宝市被中国黄金协会授予"中国金城"的名称。

陕西潼关的国土总面积为 526 平方公里，约为灵宝的 1/6；至 2023 年年底常住东谈主口约为 12.3 万东谈主，不足灵宝东谈主口的 1/5。在黄金产量方面，根据潼关县政府的 2024 年责任陈说，该县 2023 年黄金产量为 6.34 吨。中国黄金协会授予潼关的名称为"中原金城"。

河南灵宝所属公司屡次越界参预陕西境内采矿

1974 年出身的党西北，为陕西潼关土产货东谈主，20 世纪 90 年代即开动在金矿企业责任，2006 年接办鑫源矿业公司。现时，鑫源矿业公司鼓吹共 4 方，党西北持股 86%，其兄党红亮持股 9%，两家潼关县国资公司——潼关县国有钞票运筹帷幄料理有限公司、潼关县对外买卖经济配合设备公司各持股 2.5%。

党西北向经济不雅察网记者先容，至少从 2017 年开动，他们就发现河南灵宝方面有东谈主在越界开采鑫源矿业的黄金矿石。

经济不雅察网记者获取的潼关县国土资源局（现名：潼关县当然资源局）出具的几份文献则显现，河南灵宝越界参预陕西境内采矿之事并非个案，在 2017 年至少就发生了 3 次。

这包括：2017 年 6 月 15 日，潼关县国土资源局与灵宝市国土资源局，对河南灵宝的京皆矿业有限包袱公司越界参预陕西界内进行采矿之事，进行支柱轨则。

2017 年 7 月 25 日，潼关县金潼矿业有限包袱公司响应河南省灵宝市郭氏矿业越界参预潼关县采矿之事。同庚 8 月 2 日，潼关县国土资源局会同潼关县公安局参预采矿现场，责令其璧还本矿区，"郭氏矿业非但不履行法界说务且犯舛误动仍在陆续"。8 月 18 日，潼关县国土资源局与潼关县公安局等单元，对郭氏矿业越界采矿行为开展支柱轨则，"碰到对方 50 余东谈主作恶拒抗 …… 约 2 个小时无法平方轨则"。8 月 21 日，潼关县国土资源局就此函告灵宝市国土资源局，请求对方对郭氏矿业越界采矿之事实时给以查处。

2017 年 10 月 20 日，就潼关鑫源矿业公司所响应的河南省灵宝市鑫茂矿业有限包袱公司参预潼关县矿区范围越界采矿之事，潼关县国土资源局又发函给灵宝市国土资源局，请求对方对该行为实时给以查处。

2018 年，潼关县国土资源局就近似的事件，又向灵宝市国土资源局发函，请求"共同制止该犯罪采矿行为"。

2023 年末，河南省当然资源厅向当然资源部轨则局提交的一份陈说中也承认：2018 年 7 月，河南省灵宝市政府组织对该市开展"矿业纪律整治"行为工夫，发现存灵宝所属金矿两个永别标号为 570、630 的坑口，"均存在巷谈工程卓绝采矿证范围的犯舛误动"，"其中 570（坑口的）部分巷谈参预陕西省境内"。

所谓"坑口"是指矿山或矿井的井口，也即是矿工参预地下开采矿石的进口。而从坑口进去的巷谈，在小秦岭的诸多金矿里，长短不一、岔谈远大，而且长达数万米。

2021 年潼关两次发函后 灵宝警方移动带走潼关矿工

2018 年之后的 2019 年、2020 年，经济不雅察网记者未见是否有东谈主越界到陕西潼关境内采矿的官方通报。但到了 2021 年，情况突变。

党西北向经济不雅察网记者先容，2021 年 4 月，他们发现河南省灵宝黄金投资有限包袱公司（下称：灵宝黄金投资）有东谈主在盗采陕西矿区的金矿，于是向潼关县当然资源局进行了申报。

灵宝黄金投资公司，是灵宝市国有钞票运筹帷幄有限包袱公司的全资子公司。

同庚 4 月 30 日，潼关县当然资源局向灵宝市当然资源局发去《对于协拜谒处犯罪矿业行为 强化矿产资源监管的函》（潼当然函【2021】144 号）。

该函称："近期，我局接到潼关县鑫源矿业有限包袱公司响应，在分娩经由中你市黄金投资有限包袱公司一矿区 570 坑口巷谈与其意会，出现紧要安全隐患。我县高度意思意思，寄予第三方地质就业公司入坑实地监测，监测陈说显现，你市黄金投资有限包袱公司一矿区 570 坑口越界参预我县矿权区域内，有越界采矿的犯罪矿业行为 …… 现函告你局立即制止上述犯罪矿业行为，摈斥安全隐患。"

潼关县当然资源局一位官员对经济不雅察网记者先容，在他们发函之后，夙昔 5 月，潼关县当然资源局与灵宝市当然资源局组织了一次支柱轨则，对越界采矿的坑谈进行加装铁门等格局，进行封堵。

只是过了 3 个月足下，陕西潼关又发现河南灵宝黄金投资公司参预陕西境内越界开采黄金，不外这一次是换到了" 520 坑口"。

同庚 8 月 23 日，潼关县当然资源局再次向灵宝市当然资源局发去《对于协拜谒处犯罪矿业行为 强化矿产资源监管的函》（潼当然函【2021】144 号）。

该函称："近期我局在安全分娩隐患排查中发现，你市黄金投资有限包袱公司一矿区 520 坑口巷谈越界参预我县矿权区域采矿，出现紧要安全隐患。我局寄予第三方地质就业公司入坑实地测量，测量陈说显现，你市黄金投资有限包袱公司一矿区 520 坑口越界参预我县矿权区域内，有越界采矿的犯罪矿业行为 …… 现函告贵局请立即制止上述犯罪矿业行为，并对越界处进行封堵，摈斥安全隐患。"

但莫得念念到的是，两天之后，即 2021 年 8 月 25 日，河南灵宝公安眨眼间参预陕西境内，"灵宝公安到了陕西咱们的矿上，带走了十来个工东谈主，还扣押了咱们的火药"，党西北说。

经过两地政府部门的协商相通，本日晚上，鑫源矿业的工东谈主们被放了归来，"但是火药一直被灵宝警方扣押着"，党西北说。

火药是采矿的必需品，由属地公安次第部门审批并监管。党西北所在的潼关鑫源矿业的火药，是由潼关县公安局审批获取的。

而在河南灵宝方面，经济不雅察网记者看到 2023 年河南省当然资源厅发给当然资源部轨则局的一份情况证明里提到：

" 2021 年 8 月，灵宝市政府接到举报称，潼关县鑫源矿业有限公司井巷工程开掘至河南省境内与 570 和 630 井巷意会，存在疑似越界开采行为，立即翻开 570 井巷封堵墙开展支柱查看，经与潼关县职能部门进行相通明，同庚 9 月重新将 570 坑谈进口进行封堵，并翻开 630 巷谈封堵墙开展支柱查看轨则，发现 630 主巷谈上方的 200 米处存在一条巷谈，借助 630-1 等巷谈与 630 主巷谈相支柱，该巷谈向东约 2000 米在河南省境内存在作恶开采等问题。"

事件升级 潼关鑫源矿业至少 23 东谈主被河南灵宝警方抓捕

潼关县当然资源局一位官员对经济不雅察网记者先容，在 2021 年 8 月 25 日的事件之后，陕西潼关与河南灵宝方面于夙昔 9 月进行了一次近似支柱"勘界"行为，两边均摊东谈主参预金矿之内。

可是，巧合发生了，河南一方有两位责任主谈主员因为缺氧，我晕在金矿矿坑内。此次支柱勘界，无果而终。上述官员先容说。

2 个多月后，即 2021 年 11 月 3 日，河南灵宝市政府组织了一次灵宝方面的支柱行为。

经济不雅察网记者看到的灵宝警方在 2021 年 11 月 19 日出具的一份"受案登记表"显现：

" 2021 年 11 月 3 日灵宝市政府组织小秦岭当然保护区、小秦岭公安局、灵宝市当然资源局、灵宝市公安局、灵宝市救急料理局、灵宝市环保局、灵宝市豫灵镇政府等单元到灵宝市黄金投资第一分公司 630 坑口对河南和陕西巷谈进行封堵和界定，支柱轨则东谈主员到达豫陕分界点附近后有八名可疑东谈主员逃遁（现场商讨为潼关县鑫源矿业东谈主员），支柱轨则东谈主员对巷谈进行初步界定后封堵，11 月 4 日 630 坑口坑口料理东谈主员王学根、陈光东在封堵点巷谈铁门里发现火药四百三十二公斤（岩石粉状火药、乳化火药），雷管 47 枚，11 月 5 日 630 坑口料理东谈主员周三奇在封堵点附近另一巷谈铁门处发现二百一十六公斤（岩石粉状火药）火药，雷管 5 枚。"

这份"受案登记表"中提到的"灵宝市黄金投资第一分公司"全称为"灵宝市黄金投资有限包袱公司第一分公司"，其位于灵宝市豫灵镇上屯村 1 号，距离陕西潼关鑫源矿业公司，直线距离只消概况 3 千米。

（"起"点为陕西潼关鑫源矿业公司所在地，"终"点河南为灵宝黄金投资有限包袱公司第一分公司，两家公司直线距离约为 3 千米）

但值得一提的是，工商档案府上显现，灵宝市黄金投资有限包袱公司第一分公司是设备于 2022 年 10 月 27 日。这远远晚于上述"受案登记表"酿成的时间。

2021 年 11 月 25 日，灵宝市公安局对上述"受案登记表"描述的事件进行立案窥伺。

同庚 12 月 14 日，陕西潼关鑫源矿业的职工舒绅、段秀虎等东谈主被河南灵宝警方羁押；次日，二东谈主被刑拘，罪由是涉嫌盗窃。

参预 2022 年，这年的 1 月至 3 月，舒茂生、庞开伟、何刚、何志、陶永成、苟正富、廖启双、张凡学等鑫源矿业的职工，也被灵宝警方连续刑拘，罪由相通是涉嫌盗窃。

2022 年 6 月 9 日，鑫源矿业内容放胆东谈主党西北，已被灵宝警方刑拘。

根据过后河南省当然资源厅向当然资源部轨则局提交的陈说，彼时，河南灵宝警方"已抓获鑫源矿业公司 23 名嫌疑东谈主"。

一审分 5 案告状 采矿位置是否在河南境内是要道

灵宝市公安局对上述案件窥伺拆伙后，灵宝市东谈主民稽查院将鑫源矿业 11 位被羁押者分为 5 桩案件，从 2022 年 7 月 4 日至 2022 年 11 月 25 日永别告状，告状罪名包括涉嫌盗窃罪、作恶储存爆炸物罪。

其中，党西北被灵宝市东谈主民稽查院指控犯盗窃罪。

检方指控，2019 年 5 月，舒茂生、张凡学订立合股公约，随后找到党西北，约定通过党西北内容放胆的陕西潼关鑫源矿业公司一坑坑口到二东谈主蓝本责任过的灵宝郭氏矿业坑口等区域"盗采"金矿石。"盗采"后的金矿石，亦然从鑫源矿业公司一坑运出，然后在鑫源矿业公司的选厂内加工成"金精粉"、"毛金"等，然后"由鑫源公司偏激工队计划东谈主员进行销售并按比例分赃"。

其中，"舒茂生、张凡学下属的陶永成、何刚工队销售上述‘金精粉’、‘毛金’等的金额为 6150.8 万元，党西北从中获取 2077.53 万元 …… "。

检方以为，"党西北勾结他东谈主，以作恶占有为野心盗采金矿石，价值数额荒谬庞大"，应当以盗窃罪讲究其贬责，建议对其量刑为有期徒刑 13 年。

根据现行《中华东谈主民共和国刑法》法则，犯盗窃罪，"数额荒谬庞大或者有其他荒谬严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑"。在中国各地，对于盗窃罪的数额与量刑法式略有不同。经济不雅察网记者看到连年来在河南省的一些案例，盗窃金额 40 万元及以上即被以为"数额荒谬庞大"。

除党西北外，鑫源矿业其余 10 东谈主，有的被单独指控犯盗窃罪，有的被单独指控犯作恶储存爆炸物罪，舒茂生、张凡学等 6 东谈主则被指控犯盗窃罪、作恶储存爆炸物罪两桩罪。

被指控的鑫源矿业职工们的采矿位置，到底在不在河南省境内，是该案最大的争议之一。因为这波及到对这一案件，灵宝市法院以及通盘这个词河南省的法院系统，是否对该案具有统率权。

在河南边面，"公安机关寄予河南地质勘探设备局第一地质拜谒院对涉案区域进行地舆位置界定，舒茂生、张凡学及下属陶永成、何刚工队的采矿位置部分位于河南省境内。"

陕西方面，则先后聘任了陕西金狮地质就业有限包袱公司、渭南市中天测绘有限公司两家机构作念出测量陈说，以解释鑫源矿业职工们采矿的位置，均在陕西省境内。

陕西潼关县政府还在 2022 年 12 月 19 日，认真发函给河南灵宝市政府（潼政函【2022】186 号）。该函称："现照旧查明‘潼关县鑫源矿业有限公司涉案的临时爆炸物品存放点和涉案采矿点’均为潼关县行政区域，潼关县东谈主民政府对上述区域享有行政料理权。"

2023 年 3 月 13 日，灵宝市法院对上述案件，作出一审判决。

党西北被灵宝法院认定的罪名，由稽查院告状时的盗窃罪变为了作恶采矿罪。灵宝法院由此判处他有期徒刑 3 年，缓刑 4 年，并罚款 100 万元。同期法院还判决充公党西北 2526.52 万元"犯罪所得"。

一审判决中，灵宝市法院固然承认"公安机关寄予的河南地质勘探设备局第一地质拜谒院作念出的地舆位置界定书固然存在弱点"，但该院仍然对此给以采信，招供"该地舆位置界定书阐发本案部分采矿位置位于河南灵宝境内，故本院具有统率权"。

同期，对于陕西金狮地质就业有限包袱公司、渭南市中天测绘有限公司作念出的两份测量陈说，灵宝法院均"不予采信"。

2023 年 3 月 13 日并吞天，灵宝市法院也对舒茂生等东谈主一审判决。舒茂生被判犯作恶采矿罪，处有期徒刑 3 年 6 个月；犯作恶储存爆炸物罪，处有期徒刑 3 年。两罪并罚，共处有期徒刑 5 年半。

上诉、抗诉、指定重审 争议何去何从？

（陕西潼关鑫源矿业公司舒茂生等 5 东谈主，自 2021 年年底 2022 年事首，被羁押在河南省灵宝市督察所内，迄今已逾 3 年。图：李微敖）

一审判决之后，党西北等东谈主拿起上诉。上诉状称，灵宝法院对该案"不具统率权、上诉东谈主莫得履行作恶采矿的客不雅行为，也不存在作恶采矿的主不雅挑升，本案属于无罪案件"，同期，"本案凭据不足、事实不清，请求对上诉东谈主作念无罪判决"。

与此同期，舒茂生等东谈主也拿起上诉。

灵宝市稽查院则对党西北、庞开伟、舒绅、何刚的一审判决，提议抗诉。抗诉的意义包括，党西北是这一作恶采矿案的"主犯"，且"不法情节荒谬严重"，因此对党西北的"量刑畸轻且适用缓刑失当"。

2023 年 6 月 30 日，河南省三门峡市中级东谈主民法院作出裁定，以为党西北一案，"原判认定部分事实不清，凭据不足，设施失当"，因此肃除一审判决，发还重审。

对于舒茂生等东谈主的上诉，三门峡市中级东谈主民法院先是以为，"事实明晰，凭据如实充分，适用法律正确，量刑适宜，审判设施正当"。因此，在 2023 年 6 月 19 日，裁定驳回其上诉，保管原判。

没念念到，不到一个月后，即 2023 年 7 月 17 日，三门峡市中级东谈主民法院对舒茂生一案作出再审决定；至同庚 8 月 20 日，如故三门峡市中级东谈主民法院，又以为此前的判决"部分事实不清，凭据不足，设施失当"。因此，肃除此前的灵宝市法院作出的一审判决以及三门峡市法院作出的二审裁定，将此案发还灵宝市法院重审。

上述案件发还重审之后，2023 年 11 月 5 日，灵宝市法院将这些案件重新立案，且合并审理。

25 天之后，即 2023 年 11 月 30 日，河南省高档东谈主民法院也介入其中，将此案的一审重审从灵宝法院剥离，并指定郑州铁路输送法院统率。

2024 年 8 月 22 日至 8 月 23 日，郑州铁路输送法院对该案进行公开开庭审理。

包括党西北在内的 11 位被告东谈主偏舌战护东谈主均作念无罪辩论，同期统率权的问题，仍是争议的焦点之一。

党西北等东谈主以为，河南一方作出的波及该案的《地舆位置界定书》"存在严重犯罪，不行看成认定统率的依据"；河南灵宝以及陕西潼关"两地政府均以为本案涉案地存在行政区域领域争议"，"审理前应先由行政机关治理行政争议后再照章确定统率"。

根据国度《矿产资源法履行确定》法则，"采矿权东谈主之间对矿区范围发生争议时，由当事东谈主协商治理；协商不成的，由矿产资源所在地的县级以上场合东谈主民政府根据照章审定的矿区范围处理；跨省、自治区、直辖市的矿区范围争议，当事东谈主协商不成的，由计划省、自治区、直辖市东谈主民政府协商治理；协商不成的，由国务院地质矿产驾御部门提议处理主意，报国务院决定"。

同期，《最妙手民法院对于审理矿业权纠纷案件适用法律些许问题的解释》也法则，"因越界勘查开采矿产资源激发的侵权包袱纠纷，波及国土资源驾御部门批准的勘查开采范围重叠或者界限不清的，东谈主民法院应见知当事东谈主先向国土资源驾御部门央求治理。"

因此，党西北偏舌战护东谈主等以为，此案应该最初由陕西、河南"两省协商治理或报国务院确定领域后，再行照章确定本案的司法统率"。

对于领域的问题，2025 年 1 月 12 日，河南省灵宝市委常委、宣传部部长兼副市长杜继英在经受经济不雅察网记者采访时示意，"看成阿谁两省之间的领域是很明晰的，历来省界之间，从官方这块看，皆是很明晰的"。

杜继英还示意，对于采矿公司而言，委果可能会对领域在那儿不是很明晰，政府部门也不可能老是派东谈主在领域上看着；况且金矿开采是在地下进行，"在地上你看不到，这个必须请第三方有专科天禀的（机构来进行界定），才略确定是否有越界，有越界驯服即是不法。"

在灵宝市政府中，杜继英的责任单干之一，即包括当然资源和贪图。

党西北和他的辩论东谈主还以为，党西北等东谈主"莫得作恶采矿的客不雅行为"，且"本案波及的所谓‘赃款’转入党西北个东谈主账户后，内容被用于偿还鑫源公司债务，党西北个东谈主在本案中莫得获益"。

看成公诉方的郑州铁路输送稽查院，还对党西北等 11 个被告东谈主均提议了量刑建议。其中，对党西北的量刑建议是有期徒刑 3 年 6 个月至 4 年，并处罚款 100 万元至 200 万元。此前灵宝市法院在 2023 年 3 月 13 日对他的一审判决后果是，有期徒刑 3 年，缓刑 4 年，并处罚款 100 万元。

党西北、舒茂生等东谈主一案，开庭迄今照旧 5 个月。

2025 年 1 月 21 日，负责此案的郑州铁路输送法院审委会专职委员范小红对经济不雅察网记者示意，该案现时尚未宣判。

而舒茂生等东谈主，自 2022 年 1 月被河南灵宝警方继承强制要领、失去解放kaiyun官方网站，迄今已逾 3 年。